Проект решения "Об утверждении районного бюджета Михайловского муниципального района на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов" (первое чтение)
(дата начала приёма заключений по результатам независимой экспертизы - 30 октября 2014 года)
(дата окончания приёма заключений по результатам независимой экспертизы - 09 ноября 2014 года)
Проект
ДУМА
МИХАЙЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА
Р Е Ш Е Н И Е
с. Михайловка
__________ № _______
«Об утверждении районного бюджета
Михайловского муниципального района
на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов»
Руководствуясь Бюджетным Кодексом Российской Федерации, Уставом Михайловского муниципального района, рассмотрев проект бюджета Михайловского муниципального района на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов, Дума Михайловского муниципального района
Р Е Ш И Л А:
1. Утвердить основные характеристики районного бюджета на 2015 год:
1) общий объем доходов районного бюджета – в сумме 516 119,52 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, - в сумме 310 855,12 тыс. рублей;
2) общий объем расходов районного бюджета – в сумме 525019,52 тыс. рублей;
3) размер дефицита районного бюджета – в сумме 8900 тыс. рублей;
4) предельный объем муниципального долга Михайловского муниципального района – в сумме 47500 тыс. рублей;
5) верхний предел муниципального внутреннего долга Михайловского муниципального района на 1 января 2016 года – в сумме 95000 тыс. рублей.
2. Утвердить основные характеристики районного бюджета на 2016 год и 2017 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов районного бюджета на 2016 год – в сумме 523 262,56тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, - в сумме 310 659,16 тыс. рублей, и на 2017 год – в сумме 536 938,88 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, - в сумме 317 564,68 тыс. рублей;
2) общий объем расходов районного бюджета на 2016 год – в сумме 532462,56 тыс. рублей и на 2017 год – в сумме 546338,88 тыс. рублей;
3) размер дефицита районного бюджета на 2016 год – в сумме 9200 тыс. рублей, на2017 год – 9 400 тыс. рублей;
4) предельный объем муниципального долга на 2016 год – в сумме 50 000 тыс. рублей и верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января 2017 года – в сумме 100 000 тыс. рублей;
5) предельный объем муниципального долга на 2017 год - в сумме 50 000 тыс. рублей и верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января 2018 года – в сумме 100 000 тыс.рублей.
3. Установить иные показатели районного бюджета на 2015 год:
1) источники внутреннего финансирования дефицита районного бюджета согласно приложению 1 к настоящему Решению;
2) общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств Михайловского муниципального района – в сумме 524,9 тыс. рублей.
4. Установить иные показатели районного бюджета на плановый период 2016 и 2017 годов:
1) источники внутреннего финансирования дефицита районного бюджета согласно приложению 2 к настоящему Решению;
2) общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2016 год – в сумме 503 тыс. рублей и на 2017 год – в сумме 503 тыс. рублей.
5. Установить коды главных администраторов доходов районного бюджета и бюджетов поселений -органов местного самоуправления Михайловского муниципального района (органов местного самоуправления), закрепить за ними виды (подвиды) доходов районного бюджета и бюджетов поселений согласно приложению 3 к настоящему Решению.
6. Утвердить перечень главных администраторов доходов районного бюджета - органов местного самоуправления Михайловского муниципального района и закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов районного бюджета, согласно приложению 4 к настоящему Решению.
7. Утвердить перечень главных администраторов доходов районного бюджета – государственных органов власти Российской Федерации и закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов районного бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации согласно приложению 5 к настоящему Решению.
8. Утвердить перечень главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета согласно приложению 6 к настоящему решению.
9. Установить, что доходы районного бюджета, поступающие в 2015 году, формируются за счет:
доходов от уплаты федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных налогов в соответствии с нормативами отчислений, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;
неналоговых доходов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Приморского края, в том числе:
доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления муниципальных районов и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений) – по нормативу 100 процентов;
доходов от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков – по нормативу 50 процентов;
доходов от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах сельских поселений и межселенных территорий муниципальных районов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков – по нормативу 100 процентов;
доходов от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских поселений – по нормативу 50 процентов;
доходов от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах сельских поселений и межселенных территорий муниципальных районов – по нормативу 100 процентов;
прочих поступлений от использования имущества, находящегося в собственности муниципальных районов (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных) – по нормативу 100 процентов;
поступлений от платы за негативное воздействие на окружающую среду – по нормативу 40 процентов;
доходов от остальных налоговых и неналоговых доходов, подлежащих зачислению в районный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законами Приморского края;
прочих доходов от оказания платных услуг получателями средств бюджетов муниципальных районов и компенсации затрат бюджетов муниципальных районов - по нормативу 100 процентов;
доходов от возмещения ущерба при возникновении страховых случаев, когда выгодоприобретателями по договорам страхования выступают получатели средств бюджетов муниципальных районов - по нормативу 100 процентов;
возмещения потерь сельскохозяйственного производства, связанных с изъятием сельскохозяйственных угодий, расположенных на межселенных территориях (по обязательствам, возникшим до 1 января 2008 года) - по нормативу 100 процентов;
части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, - по нормативу 100 процентов;
прочих местных налогов и сборов, мобилизуемых на территориях муниципальных районов - по нормативу 100 процентов;
невыясненных поступлений, зачисляемых в бюджеты муниципальных районов - по нормативу 100 процентов;
прочих неналоговых доходов, зачисляемых в бюджеты муниципальных районов - по нормативу 100 процентов;
доходов в виде безвозмездных поступлений - по нормативу 100 процентов.
9.1. Установить, что в доходы районного бюджета зачисляются:
суммы задолженности и перерасчетов по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам, поступающие от налогоплательщиков, по нормативам отчислений в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законами Приморского края;
средства, поступающие на лицевые счета получателей средств районного бюджета в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, - в размере 100 процентов доходов.
Учесть в районном бюджете на 2015 год доходы в объемах согласно приложению 7 к настоящему Решению.
10 . Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований на 2015 год согласно приложению 8 к настоящему Решению и Программу муниципальных внутренних заимствований на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 9 к настоящему Решению.
11. Утвердить объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда Михайловского муниципального района на 2015 год в размере 11 700,0 тыс. рублей, на плановый период 2016 и 2017 годов – в размере соответственно 11 700,0 тыс. рублей и 11 700,0 тыс. рублей.
12. Средства в валюте Российской Федерации, поступающие во временное распоряжение муниципальным казенным и бюджетным учреждениям, органам местного самоуправления Михайловского муниципального района в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Михайловского муниципального района, учитываются на лицевых счетах, открытых ими в отделе № 17 Управления Федерального казначейства по Приморскому краю.
13. Бюджетные ассигнования районного бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов:
13.1. Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного пунктом 1 настоящего Решения, распределение бюджетных ассигнований из районного бюджета на 2015 год по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам Михайловского муниципального района и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов согласно приложению 10 к настоящему Решению.
13.2. Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного пунктом 2 настоящего Решения, распределение бюджетных ассигнований из районного бюджета на плановый период 2016 и 2017 годов по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам Михайловского муниципального района и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов согласно приложений 11 к настоящему Решению.
13.3. Утвердить распределение бюджетных ассигнований из районного бюджета на 2015 год в ведомственной структуре расходов районного бюджета согласно приложению 12 к настоящему Решению.
13.4. Утвердить распределение бюджетных ассигнований из районного бюджета на плановый период 2016 и 2017 годов в ведомственной структуре расходов районного бюджета согласно приложению 13 к настоящему Решению.
13.5. Утвердить распределение бюджетных ассигнований из районного бюджета на 2015 год по муниципальным целевым программам и непрограммным направлениям деятельности согласно приложению 14 к настоящему Решению.
13.6. Утвердить распределение бюджетных ассигнований из районного бюджета на плановый период 2016 и 2017 годов по муниципальным целевым программам и непрограммным направлениям деятельности согласно приложению 15 к настоящему Решению.
14. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям и физическим лицам – производителям товаров (работ, услуг), предусмотренные нормативными правовыми актами Михайловского муниципального района, предоставляются в порядке, установленном администрацией Михайловского муниципального района, в следующих случаях:
- субъектам малого и среднего предпринимательства на поддержку развития и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.
Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из районного бюджета устанавливается администрацией Михайловского муниципального района.
15. Утвердить в составе доходов и расходов районного бюджета на 2015 год расходы на выполнение переданных полномочий РФ и субъекта РФ, в т.ч.
- расходы на осуществление государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, общего и дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях по основным общеобразовательным программам (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из бюджетов муниципальных образований Приморского края) в сумме 220 568 000 руб.;
- расходы на осуществление государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в сумме 54 944 000 руб.;
- расходы на обеспечение деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в сумме 1 003 400 руб.;
- расходы на осуществление выравнивания бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципальных районов в сумме 18 811 000 руб.
- расходы на выполнение федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния в сумме 1 725 000 руб.
- расходы на выполнение отдельных государственных полномочий по государственному управлению охраной труда – 538 000 руб.;
- расходы на осуществление отдельных полномочий по созданию административных комиссий – 652 000 руб.;
- расходы на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования – 2 433 000 руб.;
- расходы на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты – 1 502 400 руб.;
- расходы на организацию и обеспечение оздоровления и отдыха детей – 3 443 000 руб.;
- расходы на организацию питания учащихся младших классов муниципальных общеобразовательных учреждений – 4 834 000 руб.;
- расходы на осуществление государственных полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей – 360 руб.;
- расходы на проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных – 400 960 руб.
Данные расходы носят строго целевой характер и расходуются по нормативам и в объемах утвержденных Законом Приморского края «О краевом бюджете на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов».
16. Утвердить в составе доходов и расходов районного бюджета на 2016 год и 2017 год расходы на выполнение переданных полномочий РФ и субъекта РФ, в т.ч.
- расходы на осуществление государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, общего и дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях по основным общеобразовательным программам (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из бюджетов муниципальных образований Приморского края) на 2016 год – в сумме 220 568 000 рублей и на 2017 год – в сумме 224 913 000 рублей;
- расходы на осуществление государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях на 2016 год - в сумме 54 944 000 руб. и на 2017 год – в сумме 57 143 000 руб.;
- расходы на обеспечение деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на 2016 год – в сумме 1 003 400 рублей и на 2017 год – в сумме 1 043 540 рублей;
- расходы на осуществление выравнивания бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципальных районов на 2016 год – в сумме 18 811 000 рублей и на 2017 год – в сумме 18 811 000 рублей;
- расходы на выполнение федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния на 2016 год – в сумме 1 725 000 рублей на 2017 год – в сумме 1 825 000 рублей;
- расходы на выполнение отдельных государственных полномочий по государственному управлению охраной труда на 2016 год – в сумме 542 800 рублей и на 2017 год – в сумме 641 300 рублей;
- расходы на осуществление отдельных полномочий по созданию административных комиссий на 2016 год – в сумме 652 000 рублей и на 2017 год – в сумме 678 080 рублей;
- расходы на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования на 2016 год – в сумме 2 087 000 рублей и на 2017 год – в сумме 2 199 000 рублей;
- расходы на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, на 2016 год – в сумме 1 521 600 рублей и на 2017 год – в сумме 1 452 800 рублей;
- расходы на организацию и обеспечение оздоровления и отдыха
детей на 2016 год – в сумме 3 443 000 руб. и на 2017 год – в сумме 3 581 000 руб.;
- расходы на организацию питания учащихся младших классов муниципальных общеобразовательных учреждений на 2016 год – в сумме 4 834 000 рублей и на 2017 год – в сумме 4 836 000 рублей;
- расходы по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции на 2016 год – в сумме 126 040 руб.;
- расходы на осуществление государственных полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на 2016 год – в сумме 360 руб.;
- расходы на проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных на 2016 год – в сумме 400 960 рублей и на 2017 год – в сумме 400 960 руб.
17. Межбюджетные трансферты бюджетам поселений Михайловского муниципального района:
17.1. Утвердить распределение межбюджетных трансфертов бюджетам поселений Михайловского муниципального района на 2015 год согласно приложению 16 к настоящему Решению.
17.2. Утвердить распределение межбюджетных трансфертов бюджетам поселений Михайловского муниципального района на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 17 к настоящему Решению.
17.3. Распределение межбюджетных трансфертов бюджетам поселений Михайловского муниципального района (за исключением межбюджетных трансфертов, распределение которых утверждено приложениями 16 и 17 к настоящему Решению) утверждается администрацией Михайловского муниципального района.
17.4. При расчете дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Михайловского муниципального района на 2015год и плановый период 2016 и 2017 годов определить:
- среднерайонный объем дотации бюджету городского поселения в расчете на одного жителя городского поселения – в размере 609,63 рубля;
- минимальный уровень расчетной бюджетной обеспеченности сельских поселений Михайловского муниципального района, необходимый для определения общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений Михайловского муниципального района, - в размере 100 процентов;
- удельный вес расходов на оплату труда (включая начисления на оплату труда) и других расходов, на формирование которых оказывает влияние уровень оплаты труда, в среднем по бюджетам сельских поселений - в размере 91 процента;
- удельный вес расходов на оплату коммунальных услуг муниципальных учреждений в среднем по бюджетам сельских поселений - в размере 5 процентов;
- удельный вес прочих расходов бюджетов в среднем по бюджетам сельских поселений - в размере 4 процентов;
- степень сокращения отставания расчетной бюджетной обеспеченности сельских поселений от первого критерия выравнивания бюджетной обеспеченности – в размере 100 процентов;
- уровень, установленный в качестве второго критерия выравнивания бюджетной обеспеченности сельских поселений, на 2015 год - в размере 163 процента;
- уровень, установленный в качестве второго критерия выравнивания бюджетной обеспеченности сельских поселений, на плановый период 2016 и 2017 годов - в размере 163 процента.
18. Увеличение (индексация) оплаты труда:
Установить, что в целях реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 01 июня 2012 года № 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" повышение оплаты труда отдельных категорий работников муниципальных учреждений осуществляется в 2015 году и плановом периоде 2016 и 2017 годов в соответствии с темпами роста средней заработной платы, установленными планами мероприятий ("дорожными картами"), утвержденными распоряжением Администрации Приморского края от 7 мая 2014 года № 142-ра "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки"
2013-2018 годы", от 21 августа 2014 года № 295-ра "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности культуры в Приморском крае".
19. Особенности исполнения районного бюджета в 2015 году:
Установить, что в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае внесения изменений в бюджетную классификацию Российской Федерации руководитель финансового органа вправе вносить изменения в сводную бюджетную роспись районного бюджета без внесения изменений в настоящее Решение.
Установить в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, что основанием для внесения в 2015 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи районного бюджета, связанные с особенностями исполнения районного бюджета и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств районного бюджета без внесения изменений в решение о районном бюджете является:
1) перераспределение бюджетных ассигнований между разделами, подразделами, целевыми статьями, группами (группами и подгруппами) видов расходов классификации расходов бюджетов в связи с принятием Администрацией Михайловского муниципального района решений о внесении изменений в утвержденные муниципальные программы Михайловского муниципального района в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в текущем финансовом году на реализацию мероприятий в рамках каждой муниципальной программы;
2) перераспределение бюджетных ассигнований на исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства районного бюджета, на основании исполнительных документов;
3) перераспределение поступивших в районный бюджет бюджетных ассигнований из краевого бюджета на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций на территории Михайловского муниципального района, выделенных на основании решений Правительства Российской Федерации и Администрации Приморского края.
Установить, что не использованные по состоянию на 1 января
2015 года остатки межбюджетных трансфертов, предоставленных из районного бюджета бюджетам поселений Михайловского муниципального района в форме иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход районного бюджета в течение первых 15 рабочих дней
2014 года.
20. Настоящее решение вступает в силу с 01 января 2015 года.
21. Данное решение подлежит официальному опубликованию.
22. Настоящее решение направить главе района для подписания.
Председатель Думы Михайловского
муниципального района В.В. Остапец
